Des succès mitigés, mais la COP16 à Cali se termine sur une note décevante avec le report d'accords financiers cruciaux

CALI, Colombie (2 novembre 2024) – Tôt ce matin, les 196 pays réunis à la COP16 de l'ONU sur la biodiversité en Colombie ont convenu de créer un nouveau fonds mondial dédié au partage des bénéfices dérivés de l'utilisation des informations numériques sur les séquences génétiques (ou "digital sequence information" en anglais - DSI) des ressources génétiques.

Cependant, après un marathon de négociations de 24 heures, les discussions sur la création d'un fonds plus large pour la biodiversité et d'autres décisions clés ont été reportées et la réunion suspendue, faute de négociateurs suffisants pour prendre des décisions. Ce résultat risque de saper la confiance dans et la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal (CMBKM).

La décision concernant le « Fonds Cali » stipule que les entreprises utilisant les DSI provenant des ressources génétiques doivent verser une partie de leurs profits ou revenus au fonds. Bien que les détails de la distribution soient encore en cours de finalisation, il a été convenu que 50 % des fonds seraient destinés aux peuples autochtones et aux communautés locales, directement ou par l'intermédiaire des gouvernements. Cela permettra à ces communautés, y compris les femmes et les jeunes, de bénéficier enfin des profits.

Kirsten Schuijt, Directrice générale de WWF International, a déclaré : « Le nouveau 'Fonds Cali', bien qu'imparfait et nécessitant encore des ajustements, est un pas en avant important. Il garantit que les entreprises profitant de la nature contribuent équitablement à la conservation de la biodiversité et dirige des financements essentiels vers les populations et les lieux qui en ont le plus besoin. »

Commentant la suspension de la réunion, Schuijt a ajouté : « Malgré les efforts louables de la Colombie et le travail acharné de nombreux négociateurs pour parvenir à un consensus, ce résultat compromet la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal. Personne ne devrait accepter cela – car cela nous concerne tous. Réaliser la mission d'arrêter et d'inverser la perte de nature d'ici 2030 n'a jamais été facile, mais nous sommes maintenant dangereusement en train de dévier. »

Les négociations pour la création d'un fonds de biodiversité plus large pour les pays en développement ont été suspendues.

Les discussions sur le suivi des progrès ont avancé au cours des deux dernières semaines, se concentrant sur le comblement des lacunes du cadre de suivi et sur les modalités d'un processus de révision mondial (« stocktake ») en 2026 et 2030, qui permettraient de tenir les pays responsables de la mise en œuvre du CMBKM. Malheureusement, ces négociations n'ont pas pu être conclues avant la suspension de la COP.

Les pays développés accusent du retard dans leurs engagements à fournir 20 milliards de dollars par an pour le financement international de la biodiversité d'ici 2025. Les promesses envers le mécanisme de financement provisoire, le Fonds mondial pour la biodiversité (FMB), à Cali, ont également été maigres, le fonds atteignant actuellement 407 millions de dollars. Les actions autour de l’identification et de la réaffectation des subventions nuisibles à la nature ont peu progressé depuis l'adoption du CMBKM.

« Suivre les négociations sur le financement de la biodiversité ici à Cali a été aussi agréable qu'une opération de canal radiculaire, » déclare Bernadette Fischler Hooper, responsable de la promotion internationale de WWF-UK. « La discorde entre les pays donateurs et les pays en développement juste avant la suspension de la réunion n'est malheureusement pas surprenante, mais certainement décevante. Les pays sont divisés depuis des années et n'ont pas réussi à trouver une solution qui convienne à tous. Cependant, attendre plus longtemps pour prendre la décision urgente sur le fonds dédié à la CBD menace la réalisation des objectifs de la nature pour 2030. »

À la fin de la COP16, 44 Stratégies et Plans d’Action pour la Biodiversité (SPAB) nationaux révisés ont été soumis et 119 Parties ont soumis des Objectifs nationaux révisés, représentant environ 63 % des pays, une augmentation bienvenue par rapport à avant la COP, où moins de la moitié des pays avaient publié des plans ou objectifs.

« L'un des principaux objectifs de la Colombie était de réunir des voix diverses de communautés du monde entier, pour s'assurer qu'elles soient entendues à la COP16, » déclare le Dr Lin Li, Directeur principal des politiques mondiales et du plaidoyer à WWF International. « Après de nombreuses années de participation à ces sommets, c'est la première fois que ce sommet a vraiment été une ‘COP du peuple’ – avec une participation accrue des peuples autochtones, des communautés locales, des Afro-descendants, des femmes et des jeunes, tous exprimant leurs préoccupations pour la Terre Mère. Leurs voix doivent être entendues par les décideurs dans les salles de négociation, dans les bureaux gouvernementaux, et dans les salles de réunion des entreprises qui épuisent la nature, et leurs demandes doivent être intégrées dans les décisions prises, » a poursuivi Li.

Sandra Valenzuela, Directrice générale de WWF Colombie, a ajouté : « L’adoption du programme de travail de l'Article 8(j) et de l’Organe Subsidiaire est une décision monumentale pour garantir la participation pleine et effective des peuples autochtones et des communautés locales aux travaux menés dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique. La reconnaissance des Afro-descendants incarnant des modes de vie traditionnels dans la conservation de la biodiversité est essentielle pour la mise en œuvre de la Convention. C'est un pas en avant vers la paix pour la nature. »

Des progrès notables ont été enregistrés dans certains domaines. Cela inclut l'intégration de la biodiversité dans des secteurs clés, avec le lancement d'un nouveau Groupe des Champions de l'Intégration, dirigé par les gouvernements, avec le soutien de 18 Parties (et en augmentation). L'adoption d'un plan d'action sur la biodiversité et la santé, ainsi que des procédures pour décrire les Zones Biologiquement et Écologiquement Importantes (ZEBI) dans les océans, sont également des avancées clés, la dernière représentant une étape importante vers l'objectif de conserver 30 % des zones océaniques d'ici 2030. La COP16 a également vu une participation sans précédent du public, y compris dans la première Zone Verte de la CDB de l'ONU à Cali.

Des progrès ont également été réalisés dans l'intégration des efforts en matière de nature et de climat. Avec la COP29 à quelques semaines à Bakou, WWF se félicite de l'engagement des Parties à renforcer l'alignement des SPAB et des Contributions Déterminées au niveau National (CDN) et à explorer une collaboration renforcée entre les conventions sur le climat et la biodiversité, ainsi qu'à mieux suivre les sources de financement pour éviter le double comptage des financements pour la nature et le climat.

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