Appel d'offres : « Etude de faisabilité sociale, économique environnementale et technique pour la construction de trois (3) bâtiments servant de bureau pour les coopératives et de trois (3) unités amovibles de fabrication de barre de glace : Paysage DIANA » - Relance

Département         : Conservation
Projet                       : MG203201 – Pêche Côtière Durable PCD Superviseur : Responsable technique PCD Antsiranana Type de contrat : Consultance
Lieux d’intervention: Antsiranana avec de fréquents déplacements sur le terrain (Andranofanjava, Andranovondrona, Mahalina et Mangaoka)
Période                    : Entre Juin et Septembre 2023 pour 104 H/J Pris  en charge

Référence               : AO –002/DIE/2023

 

I. CONTEXTE

Le projet « PECHE COTIERE DURABLE » (PCD), Financé par la KfW est issu de la négociation du Ministère de l’Environnement, de l’Ecologie et des Forêts (MEEF), Madagascar National Parks (MNP) et la KfW (BMZ) lors de la rencontre avec les Bailleurs et Investisseurs à Paris en 2016. Sa mise en œuvre de 2018 à 2021 est confiée aux ONG ayant des expériences dans le domaine de la pêche et appui aux communautés pêcheurs. Cinq Régions de Madagascar sont touchées par le projet qui se répartit en 6 zones, dont la Région DIANA. Il s’inscrit dans l’appui aux communautés côtières aux environs du Parc National de Nosy Hara. Le projet touche quatre communes ayant des zones côtières notamment Andranofanjava, Andranovondrona, Mahalina et Mangaoka.
 
L’Aire Marine Protégée (AMP) de Nosy Hara est une zone d’importance haute biologique qui abrite une diversité d’écosystèmes et d’habitats interdépendants. Ces différents écosystèmes constituent des habitats et refuges pour de nombreuses espèces marines, dont certaines à haute valeur commerciale (par exemple poulpes, poissons pélagiques, crabes, langoustes et crevettes).
Les pressions anthropiques menacent cette zone exceptionnelle en raison de la forte dépendance des populations riveraines aux ressources naturelles et surtout aux activités non-durables de production et d’exploitation (ex. utilisation de techniques et engins de pêche non réglementaires impactant les stocks et habitats, manque de gouvernance de la pêcherie côtière au niveau local, etc…).
Grâce aux efforts menés par diverses institutions environnementales, notamment MNP et ses partenaires DREDD, DRPEB et WWF, des initiatives de cogestion des ressources naturelles avec les communautés riveraines de l’AMP ont déjà été mises en place dans la zone.
Plusieurs défis restent à relever pour assurer la gestion durable des ressources naturelles dans cette zone. Le projet PCD vise ainsi à l’amélioration de la résilience socio-économique des populations riveraines de l’AMP.

A cet effet, l’étude citée en objet a déjà été confiée à un bureau d’études qui a déjà collecté des informations sur terrain. Mais suite à la constatation de divers manquements, le contrat entre les deux parties a été résilié. Aussi, WWF souhaite continuer la prestation par le présent appel d’offres ouvert. Aussi, WWF fait appel aux services d’un cabinet ou bureau d’études pour mener l’étude en objet. Chaque centre comprendra un bâtiment équipé et clôturé ayant 2 salles : une salle servira de lieu d’installation de machine de production de barre de glace ainsi qu’une salle pour les coopératives. L’unité fonctionnera par l’utilisation de l’énergie renouvelable.
 

II. Mandat

2.1. Objectif général du mandat
Etudier la faisabilité socio-économique, environnementale et technique pour la construction de trois (3)  bâtiments servant de bureau pour les coopératives et de trois  (3) unités amovibles de fabrication de barre de glace .
 

2.2 Principales attributions du prestataire

En capitalisant les informations déjà disponibles dans la précédente étude, le bureau d’études aura pour principales attributions de :
 

1. Mener des enquêtes participatives auprès des pêcheurs en vue d’obtenir des données additionnelles sur (i) leurs perceptions par rapport au projet de mise en place des unités de production de barre de glace pour la chaîne de froid des produits de la pêche; (ii) les demandes en glaces journalières des villages autour de l’AMP Nosy Hara ; (iii) le traitement et la conservation des produits de pêche actuellement utilisés par les communautés de pêcheurs ; (iv) le flux et les contraintes de commercialisation des produits de pêches; (v) structures ou organisations existantes des acteurs dans le secteur de la pêche dans les villages.
2. Proposer des scénarios de la structure ou organisation adéquate et efficace pour la gestion de l’infrastructure. A cet effet, le bureau d’étude est amené à effectuer une analyse comparative des options : gestion par les opérateurs privés présents ou hors de Diego, gestion par des coopératives, etc
3. Evaluer les retombées induites par la mise en place de l’infrastructure (marchés potentiels, éventuel partenariat avec le secteur privé travaillant déjà au niveau des villages des pêcheurs au sein de l’AMP Nosy Hara , éventuel compétition avec les initiatives privés existantes, prix des produits, nombre de bénéficiaires directs ou indirects, création d’emplois, sécurité alimentaire au niveau local et régional, fiscalité, gestion des ressources marines, …)
4. Identifier les besoins en matière de renforcement de capacités ou accompagnement des communautés locales pour la mise en œuvre du projet.
5. Analyser les conditions socioéconomiques, commerciales et environnementales requises pour la mise en place de l’infrastructure (disponibilité de l’eau, terrain, énergie solaire, …)

6. Définir les options techniques pour la construction des bâtiments (plan, dimension, matériaux, …) et les fournitures et équipement nécessaires pour le fonctionnement de l’unité (panneaux solaires et ses accessoires, appareil de production de glace et de conservation au froid, de la disponibilité de l’eau, énergie de réserve en cas de panne, les solutions de dépannage…) ; Les options proposées devraient tenir compte de la vulnérabilité socio-économique et environnementale des groupements des pêcheurs cibles ainsi que des pêcheurs migrants, la production de pêcheurs cibles, et les capacités du groupement des pêcheurs de la gérer (ou cogérer) et de l’entretenir versus partenariat avec les privés sous forme de métayage. Il faut tenir compte aussi qu’en cas de non-respect du cahier de charge, l’unité de fabrication de barre de glace pourrait être déplacée à autre village plus pertinent. L’étude devra proposer les options d’amovibilité et de transport de l’unité de fabrication de barre de glace d’un endroit à un autre. A titre d’exemple, l’unité pourrait être confiné dans un container qu’on peut déplacer.
7. Proposer un business plan démontrant la théorie de changement consistant à améliorer les résiliences socio-économiques des groupements des pêcheurs autour de l’AMP.
8. Proposer un calendrier de réalisation des travaux de construction et d’installation des équipements.

 
De ces attributions générales découlent les attributions spécifiques suivantes :

I.Etablir le document d’étude de préfaisabilité (ou avant-projet sommaire APS) comprenant :

L'étude de préfaisabilité ou APS reposera sur les analyses comparatives des options citées ci-dessous et études descriptives de base suivantes (pas exhaustive):
-Méthodologie d’intervention ;
-Présentation générale de la zone desservie et études socioéconomiques du projet ;
-Etudes socio-organisationnelles : cibles directs et indirects, dimensionnement social du projet, description de la coopérative des pêcheurs, description des systèmes de productions des produits de la mer, description et analyse de la production saisonnière en relation avec la production de glace et la capacité de stockage de la chambre froide, interrelation des pêcheurs cibles avec autres acteurs tenant compte des opportunités de marché national et international, dimensionnement organisationnel tenant compte du type d’entretien et la capacité organisationnelle des coopératives et des sociétés privées susceptibles de collaborer avec les coopératives en tant que gestionnaire de l’infrastructure.
-Plan de travail : approche (programme et planning), moyen nécessaire pour la réalisation du projet, mobilisation sociale, et autres ;
-Etudes d’impact environnemental : cadre institutionnel et réglementaire, description du projet, mesures à prendre, description de l’état initial du milieu, plan de gestion environnementale dûment approuvée par l’ONE, et autres ;
-Etudes économique et financière : ventilation de l’investissement, amortissement des investissements, ventilation des couts des capitaux, évaluation des coûts d’entretien, évaluation des recettes, évaluation des dépenses, démarrage du projet, analyse du cash- flow, le compte d’exploitation, le taux de rentabilité interne (TRI), business plan détaillé, conclusion et recommandation, et autres. Après consultation des opérateurs privés, il sera attendu de cette section l’analyse comparative des business plans des modalités de gestion (sociétés privés existantes à Diego VS sociétés privés hors de Diego mais souhaitant collaborer avec les coopératives)
-Etudes Techniques : i) Description sommaires des éventuelles options ci-dessus, ii) dimensionnement sommaires de l’infrastructure munie de la production de glace; iii) dimensionnement de l’équipement solaire et l’énergie alternative de réserve, iv) Travaux d’aménagement à faire, v) Dimensionnement des ouvrages du génie civil, étude de la qualité de l’eau (analyses physico-chimique et biologique de la source, salinité, évaluer la potabilité de l’eau selon les normes de l’OMS et celles relatives à MSC vi) le respect des règlementations en vigueur en matière de pêche ainsi que la durabilité des ressources halieutiques, vii) l’amovibilité et du transport de l’unité de fabrication de barre de glace en cas de non-respect de cahier de charge du village d’implantation;
 

II.Etablir le document d’étude de faisabilité (APD ou avant-projet détaillé)    comprenant:

 
L'étude de faisabilité reposera sur les analyses et description des options retenues et validées par le Comité:
 
-Méthodologie d’intervention ;
Présentation générale de la zone desservie et études socioéconomiques du projet ;
-Etudes socio-organisationnelles : cibles directs et indirects, dimensionnement social du projet, description de la coopérative des pêcheurs, interrelation des pêcheurs cibles avec autres acteurs tenant compte des opportunités de marché national et international, dimensionnement organisationnel tenant compte du type d’entretien et la capacité organisationnelle en place et autres ;
-Plan de travail détaillé: approche (programme et planning), moyen nécessaire pour la réalisation du projet, mobilisation sociale, et autres ;
-Etudes d’impact environnemental : cadre institutionnel et réglementaire, description du projet, mesures à prendre, description de l’état initial du milieu, plan de gestion environnementale dûment approuvée par l’ONE, et autres ;
-Etudes économique et financière : ventilation de l’investissement, amortissement des investissements, ventilation des couts des capitaux, évaluation des coûts d’entretien, évaluation des recettes, évaluation des dépenses, démarrage du projet, analyse du cash- flow, le compte d’exploitation, le taux de rentabilité interne (TRI), business plan détaille de l’option retenue.
-Etudes Techniques : i) Description du projet, ii) dimensionnement du centre de fabrication de barre de glace et des équipements ; iii) dimensionnement de l’équipement solaire et l’énergie alternative de réserve, iv) Aménagement à faire, v) Dimensionnement des ouvrages du génie civil, étude de la qualité de l’eau (analyses physico-chimique et biologique de la source, salinité, évaluer la potabilité de l’eau selon les normes de l’OMS et celles relatives à MSC vi) le respect des règlementations en vigueur en matière de pêche ainsi que la durabilité des ressources halieutiques et autres, vii) l’amovibilité de l’unité de fabrication de barre de glace en cas de non-respect de cahier de charge du village d’implantation ;
 

III. PROFIL REQUIS

Afin de mener dans les meilleures conditions les tâches définies dans ces termes de référence, le cabinet ou bureau d’études doit avoir le personnel clé suivant :

• UN (01) économiste, titulaire d’au moins un Master en science économique, ayant une expérience solide en organisation paysanne, chaînes des valeurs, analyse de rentabilité économique, économie rurale,
• UN (01) ingénieur ou un technicien en chaîne de froid fonctionnant exclusivement en énergie solaire;
• Un (01) ingénieur halieute ou biologiste marin ayant des expériences dans la gestion des ressources halieutiques
• UN (01) environnementaliste expérimenté dans les démarches environnementales au niveau des autorités compétentes, ayant une spécialisation sur les produits marins, une expérience en EIE et/ou PREE, une bonne connaissance en standard qualité,
• UN (01) ingénieur BTP ayant de forte expérience similaire et une solide connaissance pour les constructions des bâtiments en milieu côtier, disposant une expérience dans la conduite de contrôle des travaux de qualité et de grande envergure,

• Chaque personnel cité ci-dessus doit au moins avoir deux (02) ans d’expériences pertinentes dans leur domaine respectif.
• Les expériences liées à l’objet du présent appel d’offres seraient un atout.

 

IV. LIVRABLES:

Le bureau d’étude devra remettre les produits suivants : 

Livrables	Date de soumission du livrable	Indicateur de qualité
a) Un rapport de démarrage incluant : le compte rendu de la réunion de cadrage avec l’équipe de WWF, un planning d’intervention révisé, une demande de décaissement de la première tranche de l’honoraire	2 à 3 jours après début du contrat

b) Une compilation des questionnaires remplis des données observées sur terrain et avec les partenaires publics et privés	18 jours après livrable a)	Questionnaires remplis sous un seul format PDF (même en version scannée) -structurée par thématique et/ou sous thématique -avec des titres des thématiques et sous thématiques -bien lisible -dépourvue de rature -complète et source de vérification des bases de données
c) Une compilation des bases de données et des synthèses des résultats	18 jours après livrables a)	Base de données sous format Excel: -transcription des questionnaires (ou fiche d’enquêtes sociale-économique- environnementale et relative à l’infrastructure,….) -base de données ventilée par thématique ou sous thématique (cf. les termes de références) ; -information vérifiable sur les questionnaires remplis (PDF) Synthèse des résultats sous format Excel (même fichier que la base de données) -sous forme de tableaux ou graphes ventilé par thématique ou sous thématique (cf. TDR) ; -à insérer dans les sections correspondantes dans l’APS et APD et à interpréter (cf. les commentaires dans le rapport avec feedback du Comité de validation)
d) Un rapport provisoire amélioré de l’avant- projet sommaire	17 jours après livrable c)	-tenant compte du rapport provisoire du précédent bureau d’étude; -bien structuré (APS avec les options bien décrites) -argumenté avec des données ainsi que statistiques socio-économiques et environnementales issues de la base de données; -alimenté d’analyses basées sur les données/statistiques issues des données observées
e) Un rapport avec les feedback de WWF	14 Août 2023

f)   Un rapport APS final (après prise en compte des feedback des membres du comité), à partager au membre de Comité de validation	5 jours après livrable e)	Rapport APS amélioré -tenant compte des feedback précédents et notamment ceux issus de la restitution ; -bien structuré (APS avec les options bien décrites) -argumenté avec des données ainsi que statistiques socio-économiques et environnementales issues de la base de données –avec des tableaux ou graphes (interprétés); -alimenté d’analyses basées sur les données/statistiques issues des données observées.
g) Un rapport provisoire amélioré de l’avant- projet détaillé, à partager au Comité	21 jours après livrable f)	-tenant compte des feedback précédents; bien structuré (APD bien décrit et pourvu de dimensionnement des infrastructures et équipements)- dépourvu de fautes d’orthographes : -argumenté avec des données ainsi que statistiques socio-économiques et environnementales issues de la base de données –tableau ou graphes (interprétés); -alimenté d’analyses basées sur les données/statistiques issues des données observées.
h) Un rapport avec les feedback de WWF (Comité)	7 jours après livrable g)
i)    Un rapport provisoire amélioré de l’avant- projet détaillé , à partager au Comité de validation et KfW	2 jours après livrable h)	-tenant compte des feedback précédents ; -bien structuré ; -dépourvu de fautes d’orthographes -argumenté avec des données ainsi que statistiques socio-économiques et environnementales issues de la base de données –tableau ou graphes (interprétés); -alimenté d’analyses basées sur les données/statistiques issues des données observées ;
j)    Un rapport avec les feedback de WWF (Comité-KfW)	12 jours après livrable i)

k) Un rapport définitif de l’avant- projet détaillé	7 jours après livrable j)	-tenant compte des recommandations environnementales de l’ONE et du rapport d’évaluation environnementale par le ministère en charge du projet -tenant compte des feedback précédents ; -bien structuré et dépourvu de fautes d’orthographes ; -argumenté avec des données ainsi que statistiques socio-économiques et environnementales issues de la base de données –tableau ou graphes (interprétés; -alimenté d’analyses basées sur les données/statistiques issues des données observées.
l)    Rapport final, incluant tous les produits (APS validé, APD validé, rapports, PV, photo, fiche de présence,….)	7 jours après livrable j)

 

V. DUREE DE LA PRESTATION

La prestation est prévue se dérouler entre Juin et Septembre 2023, pour 140 jours pris en charge.
 

CONDITIONS D’EXECUTION DE L’OFFRE

6.  Présentation de l’offre :

 
La proposition du soumissionnaire devra contenir les éléments suivants:

• Une offre technique qui comprendra:
  • Une lettre de soumission dûment signée; (formulaire #1)
  • Une note de compréhension de la mission et la méthodologie proposée;
  • Un descriptif technique de l’étude;

• Un descriptif des moyens mis en œuvre ; (formulaire #04)
• Une liste des prestations similaires réalisées avec le nom et les coordonnées des personnes contact ainsi que les notes/certificats de bonne fin d’exécution de chaque prestation mentionnée ;
• Le cas échéant, une présentation du Bureau d’études (coordonnées, statut, personnes responsables, domaine d’action, principales références, expériences de contrats analogues et conditions semblables ...) ; (formulaire #2)
• Liste et CV des experts impliqués, suivant le canevas de WWF (disponible sur le lien https://bit.ly/2H2M8Ed ) ou peut être demandé par e-mail à l’adresse procurement@wwf.mg, t indiquant clairement le profil et les expériences similaires à l’objet de la présente prestation avec mention d’au moins trois personnes références (y compris les coordonnées et noms) et le domaine de spécialisation, les copies des diplômes et attestations) (formulaire #03)
• Tout autre document jugé utile pour une meilleure appréciation du candidat ;
• L’offre financière détaillée libellée en Ariary. La décomposition du budget sera faite en précisant par grande ligne d’activités (i) le nombre de jours et l’honoraire journalier du consultant ou par catégorie de consultant ; (ii) les débours et frais de gestion le cas échéant. (formulaire #06)
• Le tarif mentionné dans l’offre financière est non révisable. Les honoraires et les débours (incluant les frais de mission) doivent être bien séparés dans l’offre. L’offre inclura également les détails des montants hors taxe et toutes taxes. Une mention spéciale devra être faite en cas d’exemption.

 

VII. Soumission de l’offre :

L’offre technique et l’offre financière sont à mettre dans deux enveloppes séparées, elles- mêmes renfermées dans une enveloppe extérieure portant uniquement la référence « AO- 002/DIE/2023 – Etude de faisabilité sociale, économique environnementale et technique pour la construction de trois (3) bâtiments servant de bureau pour les coopératives et de trois (3) unités amovibles  de fabrication de barre de glace - RELANCE», et à adresser aux bureaux du WWF ci- dessous:
 

• WWF Antsiranana, 4 rue Louis Brunet Cité Avenir, Antsiranana 201, Madagascar,
• WWF Antsakaviro, Lot IIM 85 Ter Antsakaviro, Antananarivo 101
• WWF Ambilobe, près bureau ex-Jirama Antafiankasaka, Ambilobe 204

 
Ou à envoyer par e-mail à l’adresse procurement@wwf.mg (fichiers séparés pour l’offre technique et l’offre financière et dont l’objet de l’email est « AO-002/DIE/2023 – Etude de faisabilité sociale, économique environnementale et technique pour la construction de trois (3) bâtiments servant de bureau pour les coopératives et de trois (3) unités amovibles  de fabrication de barre de glace - RELANCE».

Au plus tard le 26 Mai 2023 à 17h00.
 
 

XIII.Dépouillement et évaluation :

 
Le processus de sélection est le suivant:

• Présélection des dossiers basée sur les qualifications et compétences requises ;
• Entretien avec le Chef de mission.

 
La présélection des dossiers se fera suivant la grille suivante : 

Critère	Notation
Expériences pertinentes pour la mission :
-     Analyse et compréhension du mandat	15
-     Méthodologie d’approche et calendrier	15
-     Moyens mis en œuvre	10
-     Expériences dans le domaine et Travaux similaires effectués (et dûment exécuté)	30
Qualification du personnel clé impliqué	30
TOTAL	100

 
Le dossier technique est noté sur 100 points. Le dossier technique ayant une note inférieure à 70/100 sera immédiatement éliminé.
Les candidats ayant reçu les meilleures notes techniques (parmi ceux ayant eu  70/100 ou plus) passeront à un entretien.
 
Après classement (offre techniques et entretien), on procède à l’ouverture du pli contenant l’offre financière du soumissionnaire classé 1er.
 
Au regard du contenu de l’offre technique et des éventuelles remarques du comité, des négociations sont entamées avec l’adjudicataire dans la limite du budget disponible. Si les négociations n’aboutissent pas, on passe à l’ouverture du pli contenant l’offre financière du second adjudicataire et ainsi de suite.

VIII.CONDITIONS D’EXECUTION DU MANDAT

Les prestataires :

• interviendront d’une manière discontinue selon le calendrier d’exécution convenue lors de la réunion de cadrage ;
• interviendront à Antsiranana et dans les sites d’intervention du projet PCD NSH, il faut prévoir le déplacement par voie maritime ;

• utiliseront leur propre matériels informatiques avec des logiciels appropriés et équipement pour réaliser la prestation ;
• ne pourront passer l’étape suivante qu’après validation au préalable des livrables antérieurs ;
• devront soumettre les livrables au WWF avant la fin de leur contrat et conformément aux dates convenues qui seront mentionnées dans le contrat ;
• assument toutes les obligations fiscales relatives à leur statut de Consultant. En sa qualité de travailleur indépendant, le consultant est seul responsable du paiement de toute taxe ou de tout impôt qui pourrait lui être réclamé dans le cadre du présent contrat, à condition qu'il soit en règle et à jour vis à vis des autorités administrative et fiscale sur présentation des pièces justificatives; à défaut, et conformément aux dispositions de la loi de finances en vigueur, le WWF est dans l'obligation de retenir à la source, sur le montant de ses prestations ou honoraires / factures, le pourcentage légal à reverser au fisc.

 
La prestation fera l’objet d’un contrat auquel seront annexés les présents TDR ainsi que l’offre validée.
Le prestataire est tenu de se conformer aux procédures de gestion du WWF dans le cadre de la réalisation des prestations, objet de cette offre de consultance.
 

IX.MODALITES DE PAIEMENT

Le paiement des honoraires se fera selon l’approbation des livrables suivants :

20% du total des honoraires	Après livraison et approbation par WWF du livrable a)
30% du total des honoraires	Après livraison et approbation par WWF des livrables b) à f)
30% du total des honoraires	Après livraison et approbation par WWF des livrables g) à k), avec plan d’exécution des travaux.
20% du total des honoraires	Après livraison et validation du livrable l)

Le règlement financier est subordonné à la production préalable de facture originale portant outre les mentions légales, les indications suivantes : la référence du marché, la domiciliation bancaire et la période d’exécution de la prestation.
 
WWF ne peut accorder aucune avance sur note d’honoraire. Par ailleurs, les débours sont payables par avance suivant les modalités de WWF (en totalité ou par tranche selon nécessité et durée de l’intervention), par le Travel Request Form (TRF) à remplir avant les missions. Un état récapitulatif sera à établir pour la justification des dépenses à remettre avec Travel Expense Claim (TEC), au plus tard 5 jours après la mission. Les dépenses supérieures ou égales à 60.000 Ar nécessitent des pièces justificatives réelles en bonne et due forme.